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Más allá de los contenidos concretos y del verdadero alcance que en realidad vayan a tener las reformas en materia de Función Pública propuestas por el Sr. Jordi Sevilla lo cierto es que el tono amenazante y ofensivo de sus declaraciones augura que nada bueno puede esperarse de este señor. Planteamientos de la índole de los formulados guardan estrecha relación de simetría con los que pudieran darse a la hora de plantear la reforma sanitaria haciendo inciso en la necesidad de ésta como consecuencia del uso abusivo de recetas por parte de las víctimas (beneficiarios sería excesivo) del Sistema Nacional de Salud. O bien tratar de la reforma educativa en términos que la justificasen en base a que los alumnos no atienden en clase y además copian en los exámenes. Es decir: como los pacientes, los alumnos o (en este caso) los funcionarios son seres sin escrúpulos que abusan del sistema es tarea ineludible de los próceres acometer las reformas de éste.

Cierto es que un cierto tanto por cien de los funcionarios no rinden en su puesto de trabajo en la medida deseable. Pero ese cierto tanto por cien resulta ínfimo si se coteja con el abrumador porcentaje de políticos que viven del cuento. Políticos que, según dejan vislumbrar las entrelíneas de la comparecencia ante el Congreso, son quienes van a asumir el crucial discernimiento de las remociones. No hacen falta excesivas luces para vislumbrar los efectos prácticos que la cosa puede traer consigo. Si Vd. que es funcionario le cae mal a su director éste se desembarazará de Vd. con la más impecable cobertura legal. Y a la inversa. La reforma en el plano de lo concreto no es sino un medio para potenciar la arbitrariedad de los equipos directivos de los centros y unidades de la Administración General del Estado.

Junto a estas consideraciones los efectos en síntesis de la reforma son los siguientes.

Una cosa es el nombramiento como funcionario y otra cosa es la cobertura de un puesto de trabajo. Si uno saca una oposición de Auxiliar (por ejemplo) recibe un nombramiento como Auxiliar y además, y precisamente como consecuencia de tal nombramiento, se le destina a un puesto de trabajo.

Dentro de la AGE (que por ahora es a la que afecta el proyecto de reforma) los puestos de trabajo de una misma categoría (en nuestro ejemplo, la de Auxiliar) se ubican en un intervalo de niveles. Cada uno de estos niveles tiene unas retribuciones complementarias (destino y específico) distintas.

Hasta ahora si te pasan a un nivel inferior tiene que justificarse en las imperativas necesidades del servicio y a efectos retributivos no pierdes el grado que tenías consolidado. Es decir: trabajas en un puesto digamos que inferior pero cobras lo mismo.

A partir de ahora lo que se plantea es que además de las imperativas necesidades del servicio te pueden cambiar por tu rendimiento (que se valorará insisto y aunque no se diga por los informes de tu director o jefe de unidad) y no sólo eso,... además vas a cobrar menos.

En resumen: un ataque frontal a los derechos de los empleados públicos.

Ha comenzado febrero y todavía no se ha publicado la Oferta de Empleo del Estado de 2009. Es cierto que el retraso no debe considerarse excesivo pues la dilación sólo excede en dos semanas la fecha en que se publicó la de 2008. Sin embargo el contexto económico en que vivimos y algunas manifestaciones aparecidas en prensa tienden a favorecer una interpretación de ese retraso de manera poco favorable para el opositor. La posibilidad de que en 2009 no se publique la habitual Oferta de Empleo resulta cada vez más creíble.

La Oferta de Empleo es una relación de plazas vacantes dotadas presupuestariamente y no cubiertas de modo definitivo. Tal relación, que desde luego no comprende todos los puestos de trabajo que reúnen dichas circunstancias, es la que fundamenta las diversas convocatorias que se publican un par de meses después. Formalmente adopta la forma de Real Decreto del Consejo de Ministros y se dicta en desarrollo entre otros preceptos legales de las previsiones contempladas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Ley que para el presente 2009 destina a este punto su artículo 23. En este sentido y mientras no aparezca (si aparece y ya veremos cuando aparece) el RD mencionado la cuestión vendría a quedar del siguiente modo:

a) La Oferta de Empleo puede publicarse o no. Así en la redacción del art. 23 de la Ley de Presupuestos se tiene la precaución de plantear además una alternativa a ésta que sería ese “otro instrumento similar de gestión de la provisión de necesidades de personal”.

b) En el supuesto que se publique el máximo de cobertura de la tasa de reposición de efectivos sería el 30 por 100, no el 50 por 100. Y estamos hablando de máximos, no de mínimos.

c) Algunos colectivos (Justicia, Instituciones Penitenciarias,…) quedan fuera de las limitaciones anteriores. Lo que de trasmano se supone será compensado por un refuerzo en la reducción en otras categorías. En concreto las de los Cuerpos Generales de la AGE.

Sin excesivos análisis ni elucubraciones especulativas el cuadro que se aventura en 2009 es que las oposiciones con mayor gancho para el opositor – en concreto las de Auxiliares Administrativos del Estado – tienen tantas posibilidades de ver la luz como el Osasuna de ganar la Liga. Tal vez para alguno esto suponga que se abre la tierra y se los traga el abismo, pero hay que ser realista: lo que hay es lo que hay. Y cuando hay lo que hay lo que hay que hacer es espabilarse. A mediados de noviembre se publicó y se abrió el plazo de presentación de instancias para los Cuerpos de la Administración de Justicia. Se trataba de la última gran oportunidad para el opositor antes de la calamidad que ya se olía y ahora se vislumbra cada vez más claramente. El que tuvo vista y tiró la instancia tiene un tesoro que con el paso del tiempo aumenta de valor. El que le hizo ascos porque no era una oposición a sus gustos y ganitas ahora que lo lamente. No vivimos tiempos de remilgos sino de echarle huevos al asunto y aprovechar las cada vez más escasas oportunidades que se presentan.

En resumidas cuentas: ante las expectativas de la Oferta de Empleo de 2009 la mejor solución (tal vez la única) hubiera sido presentar instancia a las oposiciones de Justicia y prepararse. Análogamente, la peor solución (o tal vez ninguna) está siendo esperar que salga, como salga y cuando salga lo del Estado de este año.

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