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TEORICO

El Presupuesto de la Administración Local: Estructura, Clasificación de Gastos e Ingresos y Niveles de Vinculación
Introducción:

El presupuesto de la Administración Local es un instrumento fundamental para la gestión económica de los ayuntamientos, diputaciones provinciales y cabildos insulares. En él se plasman los ingresos que la entidad prevé obtener y los gastos que tiene previsto realizar durante un ejercicio fiscal determinado.

Estructura Presupuestaria:

La estructura del presupuesto de la Administración Local está regulada por la Orden de 20 de septiembre de 1989, sobre la estructura de los presupuestos de las entidades locales. Esta Orden establece que el presupuesto debe estructurarse en dos estados:

Estado de Gastos: Recoge los créditos necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones de la entidad local. Se clasifica en tres niveles:
Capítulos: Agrupan los gastos por grandes áreas de actividad (por ejemplo, personal, bienes corrientes y servicios, inversiones).
Artículos: Desglosan los gastos dentro de cada capítulo (por ejemplo, retribuciones del personal, suministros, obras públicas).
Conceptos: Detallan los gastos específicos de cada artículo (por ejemplo, sueldos, alquileres, construcción de carreteras).
Estado de Ingresos: Recoge las previsiones de ingresos que la entidad local espera obtener durante el ejercicio fiscal. Se clasifica en tres niveles:
Capítulos: Agrupan los ingresos por grandes categorías (por ejemplo, ingresos corrientes, ingresos de capital, ingresos financieros).
Artículos: Desglosan los ingresos dentro de cada capítulo (por ejemplo, impuestos directos, tasas, transferencias del Estado).
Conceptos: Detallan los ingresos específicos de cada artículo (por ejemplo, impuesto sobre bienes inmuebles, tasa por recogida de basuras, participación en tributos del Estado).
Clasificación de Gastos e Ingresos:

La clasificación de los gastos e ingresos del presupuesto de la Administración Local se realiza de acuerdo con criterios económicos y funcionales.

Clasificación económica:

Gastos corrientes: Son aquellos destinados al funcionamiento ordinario de la entidad local, como por ejemplo, el pago de las nóminas del personal, la compra de bienes corrientes y servicios, o el mantenimiento de las instalaciones.
Gastos de capital: Son aquellos destinados a la inversión en activos duraderos, como por ejemplo, la construcción de nuevas infraestructuras, la adquisición de equipamientos o la realización de obras de reforma.
Gastos financieros: Son aquellos derivados de la obtención de financiación, como por ejemplo, el pago de intereses de préstamos o la amortización de deuda.
Clasificación funcional:

Servicios públicos: Son aquellos que la entidad local presta directamente a los ciudadanos, como por ejemplo, la educación, la sanidad, la seguridad ciudadana o la limpieza viaria.
Transferencias corrientes: Son aquellas que la entidad local realiza a otras entidades o personas, como por ejemplo, las becas a estudiantes, las ayudas a familias con bajos ingresos o las subvenciones a asociaciones.
Activos no financieros: Son aquellos que la entidad local adquiere con el objetivo de generar ingresos en el futuro, como por ejemplo, terrenos, edificios o participaciones en empresas.
Pasivos financieros: Son las deudas que la entidad local tiene con terceros, como por ejemplo, préstamos bancarios o proveedores.
Niveles de Vinculación:

Los créditos presupuestarios pueden tener diferentes niveles de vinculación:

Créditos ampliables: Son aquellos que pueden modificarse durante el ejercicio fiscal, siempre que exista disponibilidad presupuestaria.
Créditos no ampliables: Son aquellos que no pueden modificarse durante el ejercicio fiscal, salvo que se apruebe una modificación presupuestaria.
Créditos de inversión: Son aquellos destinados a financiar inversiones y tienen un carácter plurianual, es decir, pueden comprometerse en un ejercicio y pagarse en ejercicios posteriores.
Conclusión:

El presupuesto de la Administración Local es una herramienta fundamental para la gestión económica de las entidades locales. Su correcta elaboración y ejecución permite a estas entidades cumplir con sus obligaciones y prestar servicios de calidad a los ciudadanos.

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