Uno de los errores más frecuentes cuando se estudia el procedimiento administrativo es atribuir a un mismo y único órgano o unidad administrativa TODO el desarrollo del procedimiento Pero realmente NO hay un sólo órgano o unidad administrativa En realidad hay DOS agentes de procedimiento:
a) El que tiene competencia y
b) El que instruye el procedimiento
Esto donde se ve más claro es en el procedimiento sancionador quizá porque en el procedimiento sancionador es donde se incide con más detalle en las competencias y en las actuaciones del instructor Pero ocurre igual en todos los demás aunque a veces las fronteras entre uno y otro actor (el competente y el que instruye) no estén del todo claras
Por ejemplo tú te quieres comprar un coche de segunda mano Tienes el dinero y quieres conseguir el coche Eres el ORGANO COMPETENTE porque de ti depende que compres o no compres el auto Pero para que tu decisión sea adecuada necesitas a alguien que te INSTRUYA sobre el mejor auto y el mejor precio Por ejemplo un mecánico de confianza
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